Финансовое право

Химичева Н. И.

Плата, взимаемая за сброс в водные объекты сточных вод с повышенным содержанием вредных веществ и за сброс сточных вод нормативного качества сверх установленных лимитов поступа­ет в федеральный целевой бюджетный экологический фонд (10%), бюджеты субъектов Федерации (30%) и местные бюджеты (60%). Суммы платы, поступившей в бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты используются не менее чем на 80% для финан­сирования мероприятий по восстановлению и охране водных объ­ектов.

Сроки внесения платежей, связанных с пользованием водными

объектами, устанавливаются органами Министерства РФ по нало­гам и сборам.

Уплата водопользователями платы на восстановление и охрану водных объектов и ее целевое использование не освобождает обя­занных субъектов от рационального использования водных объек­тов и возмещения в полном объеме вреда, причиненного ими в результате нарушения водного законодательства.

Действующее законодательство предусматривает систему пла­тежей за пользование животным миром,* включающую плату за пользование животным миром и штрафыза сверхлимитное и не­рациональное пользование животным миром.

></emphasis>

* См.: Федеральный закон «О животном мире» от 24 апреля 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 17.Ст.1462.

Денежные суммы за пользование животным миром распреде­ляются между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации и используются по целевому назначению на реализа­цию соответствующих федеральных и региональных программ, мероприятия по комплексному использованию, охране и воспро­изводству объектов животного мира, их защиту от вредных воздей­ствий, ведение государственного мониторинга объектов животного мира, научно-исследовательские работы и т.п.

Законодательные органы власти РФ и субъектов Федерации имеют право устанавливать льготы по платежам за пользование животным миром в пределах сумм, поступающих в соответствую­щий бюджет.

Существенные изменения в системе платежей за пользование природными ресурсами предстоят в связи с принятием Налогового кодекса РФ (часть первая), согласно ст. 13 которого платежи дан­ной категории включены в налоговую систему группы федераль­ных налогов и сборов и состоят из:

налога на пользование недрами;

налога на воспроизводство минерально-сырьевой базы;*

налога на дополнительный доход от добычи углеводородов;**

сбора за право пользования объектами животного мира и вод­ными биологическими ресурсами;

лесного налога;

водного налога;

экологического налога.

></emphasis>

* Данный налог планируется в течение пяти лет поэтапно отменить.

** Указанный налог будет являться альтернативным. Добывающие предпри­ятия получат возможность вместо акцизов на природный газ и нефть уплачивать налог на дополнительные доходы от добычи углеводородов

Следует

отметить относительную условность включения ре­сурсных платежей в налоговую систему. Это не налоги по совокуп­ности юридических признаков, но платежи, по механизму тесно примыкающие к налоговым. Как и налоги, платежи за пользова­ние природными ресурсами имеют определенный порядок уста­новления, введения и взимания, порядок их уплаты контролиру­ется налоговыми органами, а суммы платежей поступают в бюдже­ты или внебюджетные фонды. Однако в определенных случаях платежи этой системы носят разовый характер и имеют эквива­лентную основу в виде действий со стороны государственных орга­нов в пользу плательщика.

После введения в действие части второй Налогового кодекса РФ значение этих платежей останется прежним: они должны оказы­вать стимулирующее влияние на повышение эффективности ис­пользования и охраны земель, лесов, водных объектов и объектов животного мира, недр, добычи и рационального использования минерально-сырьевых ресурсов и продуктов переработки.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Дайте понятие государственной пошлины.

2. Чем государственная пошлина отличается от налогов?

3. Какими законодательными актами регулируется взимание государ­ственной пошлины?

4. Кто является плательщиком государственной пошлины?

5. Какие объекты взимания государственной пошлины установлены законодательством?

6. В каких формах и размерах установлены ставки государственной пошлины? Какие факторы влияют на их размеры?

7. В каких случаях государственная пошлина возвращается?

8. Какие имеются льготы по государственной пошлине? Ктоих уста­навливает?

9. В какие бюджеты зачисляются платежи по государственной пошли­не?

10В каких целях устанавливается таможенная пошлина?

11. Какими законодательными актами регулируется взимание тамо­женной пошлины?

12. Каковы отличия и сходство таможенной пошлины с налогом?

13. Кто является плательщиком таможенной пошлины?

14. Что является объектом взимания таможенной пошлины?

15. Назовите виды ставок таможенной пошлины. Кто устанавливает размеры ставок таможенной пошлины?

16. В каком порядке предоставляются льготы по таможенной пошлине?

17. Что представляют собой лицензионные платежи?

18. Каковы основания возникновения лицензионных платежей?

19. Носят ли лицензионные платежи обязательный характер?

20. Перечислите виды лицензионных платежей.

21. Имеет ли местная администрация право вводить собственные ли­цензионные платежи?

22. Охарактеризуйте систему платежей за пользование природными ресурсами.

23. Из каких платежей состоит система платежей за право пользова­ния недрами?

24. Что представляет собой сбор за участие в конкурсах и аукционах за выдачу лицензий и экспортных квот?