Проблемы интеграции

Свиридов Александр

Наблюдается чудовищное отставание в развитии законов, регулирующих хозяйственные отношения на международном уровне по сравнению со стандартами, принятыми в экономически развитых странах для внутреннего регулирования. Поясним это утверждение.

Основу законов регулирования хозяйственной жизни общества составляют законы рынка. Законы рынка на практике доказали свою эффективность и оправданность во многих отношениях.

Оценивая рыночные отношения в экономической плоскости, следует отметить, что за всю историю хозяйственной деятельности человека достойной альтернативы рыночным отношениям обнаружить не удалось. В сравнении с другими известными способами организации хозяйственной жизни общества,

рыночные отношения неизменно оказывались более эффективными. Обеспечивая сравнительно более высокую эффективность использования имеющихся ресурсов, рыночные отношения обеспечивали, тем самым, более высокий уровень жизни людей, включенных в эти отношения, равно как и более высокий потенциал общества в целом.

При оценке рыночных отношений в социальной плоскости, обнаруживаем, что основное достоинство этой формы организации хозяйственной жизни общества совпадает с основным ее недостатком: рыночные отношения обеспечивают не спрос, как таковой, а лишь платежеспособный спрос. С одной стороны, тем самым реализуется принцип социальной справедливости: "чем больше дал, тем больше получи", что, одновременно, является и мощным стимулом, направляющим активность членов общества на удовлетворение потребностей других членов общества и общества в целом. С другой стороны, общество, организованное таким образом, остается совершенно безучастным к потребностям тех его членов, которые по тем или иным причинам оказались не включенными в рыночные отношения.

Последнее обстоятельство ставит эту, "выпавшую из рынка", часть общества в условия, не совместимые с жизнью. Еще сравнительно недавно значительная часть населения европейских стран, будучи, в силу обстоятельств, выброшенной из рыночных отношений, вымирало или подвергалось целенаправленному уничтожению правителями своих стран, оплачивая своей жизнью издержки структурных изменений, происходящих в обществе.

Структурные изменения общества стали постоянно действующим фактором по мере развития процессов интеграции. Потребовалось 200 лет смут и социальных возмущений, сотрясавших Европу, для того, чтобы принципы социальной справедливости были распространены не только на часть европейского общества, включенного в рыночные отношения, но на все общество в целом, распределив тем самым плоды и тяготы структурных изменений, происходящих в обществе в связи с развитием процесса интеграции, между всеми членами общества. Принцип социальной справедливости был распространен на европейское общество в целом в результате дополнения рыночных отношений рядом социальных программ, реализуемых государствами и общественными организациями европейских стран.

Таким образом, социальные издержки, порождаемые действием законов рынка в условиях постоянно происходящих структурных изменений общества, были компенсированы социальной и политической активностью членов общества и общества в целом. Такого рода активность является сегодня неотъемлемой частью законов регулирования хозяйственной жизни общества в европейских странах, а также в ряде их бывших колоний.

Комплекс мероприятий, направленных на нейтрализацию негативных социальных последствий применения рыночных законов далее будем называть "системой компенсации". Необходимость создания такой системы везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, на практике доказана опытом развития европейских стран.

Используя в качестве меры развития законов, регулирующих хозяйственные отношения, эффективность входящей в эти законы "системы компенсации", обнаруживаем, что "система компенсации", входящая в состав ныне действующих законов регулирования международных хозяйственных отношений, по своей эффективности, в лучшем случае, соответствует национальной "системе компенсации",

действовавшей в Англии времен суконной экспансии. В том, что дело обстоит именно так, можно убедиться на простом примере: в соответствии с ныне действующими законами регулирования международных хозяйственных отношений, членам международного экономического сообщества, "выпавшим из рынка", предоставлен выбор умереть голодной смертью или быть уничтоженными. Точно также обстояло дело в Англии двухсотлетней давности с той лишь разницей, что английские крестьяне, "съеденные" овцами, не располагали возможностями для реализации решений первой и второй группы.

В настоящее время, среди стран, которым уготована участь быть "съеденными" в ходе процесса интеграции, в число стран, "съедать" которые "вредно для здоровья", попадает лишь Россия, однако, есть все основания полагать, что в ближайшие 10 - 20 лет, в результате научно-технического прогресса, в категорию "несъедобных" попадут практически все страны мира, включенные в международные хозяйственные отношения. Если опыт европейских стран в области регулирования хозяйственных отношений на национальном уровне, приобретенный этими странами за последние двести лет, не удастся ускоренными темпами перенести в область регулирования международных хозяйственных отношений, мир ожидает великая смута.

Отсутствие "системы компенсации" на международном уровне обусловлено отнюдь не отсутствием необходимости в такой системе. В необходимости создания "системы компенсации" везде, где действуют законы рынка в условиях интеграции национальных экономик в мировую экономику, страны, в настоящее время управляющие процессами интеграции, убедились на собственном опыте исторического развития.

Причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне не является также и отсутствие ресурсов для создания такой системы. Объем международной торговли в денежном выражении составляет в настоящее время столь внушительную сумму, что даже незначительные отчисления от этой суммы позволили бы решать по-настоящему серьезные задачи.

Наконец, причиной отсутствия "международной системы компенсации" не является невозможность решения этой задачи на организационном уровне. Принятие решения о создании такой системы во власти клуба, объединяющего семь индустриально развитых стран и задача России, как восьмого члена клуба, способствовать принятию этого решения.

Единственной реальной причиной отсутствия "системы компенсации" на международном уровне является отсутствие моральной готовности стран, регулирующих международные хозяйственные отношения, приступить к созданию такой системы.

Отсутствие моральной готовности приступить к созданию "системы компенсации" на международном уровне понятно. Создание аналогичных систем на национальном уровне явилось результатом ожесточенной борьбы, непрерывно протекавшей в европейском обществе на протяжении более чем двухсот лет. Если "система компенсации" и на международном уровне будет создаваться под таким же давлением, это ввергнет мир в череду кризисных ситуаций, одна из которых, вероятнее всего, закончится плохо для всех.

Иди и смотри

В настоящее время международные хозяйственные отношения сводятся к формуле, записанной около 2000 лет назад: "хиникс пшеницы за динарий, и три хиникса ячменя за динарий; елея же и вина не повреждай". Отсутствие системы компенсации рыночных отношений на международном уровне, вероятно, и являет собой "третью печать". Развитие интеграционных процессов, происходящее в мире, неизбежно приведет к тому, что эта "печать" будет в ближайшее время снята, так или иначе. Если это произойдет в результате чьего бы то ни было желания победить, последствия, вероятнее всего, будут тяжелыми. Важно суметь уйти от этой формулы, не прибегая к силе.