Гражданский процесс

Чечота Д М

ГПК с изменениями и дополнениями, содержащимися в Законе, должен обеспечить до принятия Нового Кодекса, повышение эффективности судебной защиты и способствовать выходу правосудия из критического состояния, в котором оно находится.

Задачи упрощения судопроизводства, облегчение правил процессуальной формы, а также повышению ответственности за неисполнение процессуальных правил и выполнения процессуальных обязанностей должна послужить новая редакция ст. 157 ГПК.

Ст. 157 ГПК разрешает суду рассматривать дело в отсутствии ответчика, если у суда в деле имеются сведения о том, что ответчик извещен о рассмотрении дела в суде и от него не поступило уведомления об уважительности причин своей

неявки. При этом суд не обязан добиваться обязательной явки ответчика, если ответчик не известил суд о причинах неявки, то он несет ответственность за все возможные негативные последствия, т.е. ст. 157 ГПК вводит косвенную санкцию за нарушение процессуальных правил ответчиком.

Ст. 157 ГПК, в старой редакции, также предусматривала возможность рассмотрения дела в отсутствии ответчика, но она практически судами не применялась, так как ст. 14 ГПК в прежней редакции обязывали суд принять «все предусмотренные законом меры для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей сторон». Невыполнение этого правила (требования) влекло за собою отмену решения в кассационном либо в надзорном порядке. Опасаясь отмены решений судьи проявляли титанические усилия для обеспечения явки ответчика, откладывая дело по несколько раз и затягивая его рассмотрение на многие годы. Новая редакция ст. 157 ГПК, раскрывая по новому содержание принципа состязательности, освобождает суд от этой обязанности, но требует от него: создать «необходимые условия для исследования для всестороннего и полного исследования обстоятельств дела». Наряду с этим закон вводит в ГПК новый процессуальный институт «Заочное решение» суда — гл. 16¹ ГПК. Заочным решением в мировой практике судебного разбирательства принято называть решение суда, постановленное в отсутствии ответчика (заочно), сохраняя все качества судебного решения, как постановления суда по существу заявленного требования, оно обладает некоторыми специфическими свойствами и поэтому выделяется в самостоятельный вид судебных решений. Глава 16¹ ГПК, подробно регламентирует порядок, содержание и форму постановления заочного решения, должным образом обеспечивая права истца взыскателя и должника (ответчика) исходя из принципа равенства сторон в процессе.

Заочное решение должно стать институтом, который сможет обеспечить быстроту и эффективность судебного разбирательства в определенной степени упростит процесс судебного разбирательства, а сама возможность применения такого института, т.е. постановление решения при повторной неявке ответчика в его отсутствие будет способствовать стимулированию ответчика к четкому и своевременному выполнению процессуальных обязанностей. Постановление заочного решения можно рассматривать как косвенную санкцию, применяемую судом за неявку в суд без уважительной причины, за попытку затянуть или усложнить разбирательство дела судом. В целом ГПК рассчитан на добросовестное использование своих прав и осуществление обязанностей участниками процесса.

Разбирательство многих дел не по вине суда, против его воли и желания неоднократно откладывается без перспектив их скорого разрешения, чем нарушаются права других участников процесса, подрывается авторитет суда и доверие к нему граждан.

Если ответчик после вынесения заочного решения представит доказательства, которые могут повлиять на содержание решения, то оно пересматривается тем же судом, без обращения в суд второй инстанции и проведения им сложной и длительной процедуры. Этот же суд назначает и рассматривает дело с учетом новых доказательств в новом разбирательстве по общим правилам процесса.

Заочное решение может быть вынесено, если истец просит

о его постановлении или не возражает против этого (ст. 213¹ ГПК). О рассмотрении дела в порядке заочного производства должно быть вынесено определение (протокольное либо в виде отдельного документа по усмотрению суда).

В тексте, вынесенного решения должно быть указано, что оно заочное. Это имеет значение для определения порядка обжалования: только в кассационную инстанцию либо как в кассационную инстанцию, так и в тот же суд.

Несогласие истца на рассмотрение дела в порядке заочного производства либо невозможности этого по иной причине, например, в связи с явкой и других ответчиков, не лишают суд права рассмотреть дело в отсутствие ответчика в обычном производстве, с соблюдением требований ст. 157 ГПК.

Заочное решение и решение суда, вынесенное в отсутствие ответчика в соответствии с правилами ст. 157 ГПК, сходны между собой тем, что в каждом из них дается ответ суда по существу заявленных требований, и что вынесены они в отсутствие ответчика. Отличия заочного решения от обычного:

1) по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает, т.е. либо сам об этом просит, либо соглашается с предложениями суда (ст. 213¹ ГПК);

2) о рассмотрении дела с вынесением заочного решения суд должен вынести отдельное определение (ст. 213¹ ГПК);

3) при рассмотрении дела суд ограничивается исследованием доказательств, представленных сторонами (ст. 213³ ГПК);

4) при этом суд не может изменить основание или предмет иска, как и увеличить размер исковых требований;

5) решение именуется заочным;

6) стороне, не присутствующей в судебном заседании, дано право в течение 15 дней подать в тот же суд заявления о пересмотре.

§4. Требования, предъявляемые к судебному решению

Законность и обоснованность — основные требования, предъявляемые к судебному решению (ст. 192 ГПК). Законные и обоснованные решения обеспечивают конституционное право на судебную защиту, правопорядок в государстве и выполняют задачу воспитания.

Решение признается законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права.

Суд обязан разрешать дела на основе федеральных законов РФ и иных нормативных правовых актов, что бы гарантировать каждому право на судебную защиту его прав и свобод. Согласно ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие. В соответствии с этим конституционным положением судам следует оценивать содержание закона или иного нормативного правового акта, регулирующего рассматриваемые судом правоотношения во всех необходимых случаях применять конституцию Российской Федерации в качестве акта прямого действия.

Иностранное право применяется судом в случаях, определенных законом или международными соглашениями (ст. 10 ГПК). При отсутствии закона, регулирующего спорное отношение, суд применяет закон, регулирующий сходные отношения, а при отсутствии такого закона суд исходит из общих начал и смысла Российского законодательства. Не может быть признано законным решение в том случае, когда суд правильно применил закон для разрешения спора по существу, но нарушил процедуру разбирательства дела или порядок и форму постановления решения. Согласно процессуальному законодательству незаконным следует считать решение, вынося которое суд не применил закона, подлежащего применению, или применил закон, не подлежащий применению, или неправильно истолковал закон (ст. 307 ГПК).