Гражданский процесс

Чечота Д М

Объем процессуальных прав сторон в арбитражном процессе такой же, как и в гражданском. Нарушение любой из сторон своих процессуальных обязанностей влечет за собой либо установленные в АПК РФ санкции, либо невыгодные юридические последствия. Но АПК РФ не содержит такой общей санкции, которая предусмотрена в ст. 92 ГПК РФ по поводу заявления необоснованного иска, необоснованного спора против иска или систематического противодействия правильному и быстрому рассмотрению и разрешению спора.

В арбитражном процессе, как и в гражданском, действуют институты процессуального соучастия, процессуального правопреемства, а также замены ненадлежащей стороны в

деле, причем каких-либо принципиальных разногласий в регулировании этих институтов нет.

Если в законодательстве о государственном арбитраже институт третьих лиц отсутствовал, несмотря на все попытки ученых и практиков обосновать его целесообразность, то по действующему законодательству этот институт получил полное право на существование. В арбитражном процессе могут выступать и третьи лица с самостоятельными требованиями на предмет спора и третьи лица без самостоятельных требований, причем опять-таки правовое регулирование и тех и других в АПК РФ аналогично ГПК РФ.

Как и в процессе, в арбитражном процессе прокурор выполняет свою основную функцию — осуществление надзора за законностью в деятельности арбитражного суда и всех участников при рассмотрении конкретного экономического спора. Однако способы, которыми прокурор призван выполнять эту свою функцию, сводятся лишь к возбуждению дела и принесению протестов в порядке надзора.

Поскольку прокурор является лицом, участвующим в деле, он может обращаться в апелляционную и кассационную инстанции, но не с протестом, а с подачей соответствующей жалобы.

Возбуждать дела в АС субъектов Федерации могут лишь прокурор соответствующего субъекта Федерации и его заместители, а в ВАС РФ только Генпрокурор и его заместители. Последние имеют также право на принесение протестов в порядке надзора.

Обращение прокуроров в арбитражный суд законодатель ограничивает защитой государственного или общественного интересов, что может далеко неоднозначно толковаться прокуратурой применительно к конкретному экономическому спору и, кроме того, отказ истца от иска, предъявленного прокурором связывает последнего, так как в этом случае такой отказ влечет за собой оставление иска без рассмотрения, и прокурор не имеет права настаивать на дальнейшем рассмотрении дела, несмотря на защиту государственного или общественного интересов.

Ст. 42 АПК РФ предусматривает, что государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту государственных и общественных интересов. Участие этих органов в арбитражном процессе аналогично участию прокуратуры с той лишь разницей, что прокуратура может возбудить любое дело, если усмотрит нарушение государственного или общественного интересов, а органы, перечисленные в ст. 42 АПК РФ связаны Федеральными Законами, где прямо предусматривается их право на обращение в арбитражный суд.

Если гражданин-предприниматель как физическое лицо может самостоятельно представлять и защищать свои интересы в арбитражном суде и прибегает к услугам судебных представителей (как правило, адвокатов или сотрудников коммерческих юридических фирм) в целях получения от них квалифицированной юридической помощи, то организации, как юридические лица, могут выступать в арбитражном суде не иначе, как через своих представителей.

В арбитражном процессе существует два вида судебного представительства юридических лиц: законное и договорное. В первом случае представителем является орган юридического лица (руководитель организации), во втором в качестве представителей могут выступать

юрисконсульт, любой сотрудник предприятия (бухгалтер, экономист, коммерческий директор и т. д.), если отсутствует юридическая служба, адвокаты, действующие на основании договора контрактации, а также сотрудники коммерческих юридических фирм.

Судебное представительство в арбитражном процессе регулируется по тем же правилам, что и судебное представительство в гражданском процессе, но в отличие от последнего нельзя согласиться с отсутствием юридического интереса в полном объеме у ряда судебных представителей в арбитражном процессе. Так юрисконсульты и другие сотрудники организации, не говоря уже о руководителе организации, выступая в арбитражном суде от имени последней, обладают как материально-правовым, так и процессуально-правовым интересом в деле. И выступают как собственно сторона в деле с полным набором необходимых правомочий, в том числе и распорядительных.

§4. Подведомственность и подсудность арбитражных судов

Подведомственность — это круг подлежащих защите субъективных прав и охраняемых законом интересов, отнесенных к юрисдикции арбитражных судов, определена в ст. 22 АПК РФ. Первая часть этой статьи определяет подведомственность в самом общем виде как дела по экономическим спорам, возникающим из гражданских, административных и иных правоотношений между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, между Российской Федерацией и ее субъектами, между самими субъектами Российской Федерации.

Во второй и третьей частях ст. 22 АПК РФ дается перечень конкретных экономических споров, который однако не носит исчерпывающего характера, поскольку ч. 5 этой статьи говорит о том, что Федеральным законом могут быть отнесены к подведомственности арбитражного суда и другие дела.

Подсудность — это разграничение подведомственных арбитражным судам экономических споров между отдельными арбитражными судами. По правилам АПК РФ можно выделить родовую (предметную), территориальную, альтернативную, исключительную и договорную подсудности.

Родовая или предметная подсудность — это подсудность определенных судов по роду дела, сторонам или цене иска. Родовая подсудность закреплена за ВАС РФ, который рассматривает по первой инстанции:

— экономические споры Российской Федерации с ее субъектами и между самими субъектами РФ;

— дела о признании (полностью или частично) ненормативных актов Президента РФ, обеих палат Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан.

Все остальные споры, подведомственные арбитражным судам РФ, подсудны АС субъектов Федерации без изъятия этих споров из их подсудности и принятию их к своему производству ВАС РФ.

Территориальная подсудность разграничивает круг подведомственных арбитражному суду споров между однородными судами в зависимости от территории, на которую распространяется их юрисдикция. По правилам территориальной подсудности все споры рассматриваются в арбитражных судах по месту нахождения ответчика, в том числе его обособленного подразделения (филиала), которые хотя и не являются юридическими лицами, но наделены правом выступать от имени юридического лица, создавшего это подразделение или филиал (ст. 55 ГК РФ).