Финансовое право

Химичева Н. И.

Именно во втором чтении Дума направляет в органы исполни­тельной и представительной власти субъектов Федерации сведе­ния о распределении доходов от федеральных налогов и сборов между бюджетами Российской Федерации, утвержденном при первом чтении, а также о размере Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределении его средств, утвержден­ных во втором чтении. Если бюджет отклоняется во втором чте­нии, он передается в согласительную комиссию.*

></emphasis>

* Статья 205 БК РФ.

При

рассмотрении проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год в третьем чтении утверждаются рас­ходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядите­лям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Рас­сматривается распределение средств Федерального фонда финан­совой поддержки для всех субъектов РФ, расходы на финансиро­вание федеральных целевых программ и т.д. Субъекты права зако­нодательной инициативы направляют свои поправки по третьему чтению в думский Комитет по бюджету.*

></emphasis>

* Статья 206 БК РФ.

Государственная Дума рассматривает проект закона о бюджете в третьем чтении в течение 25 дней со дня принятия указанного законопроекта во втором чтении.

Поправки по распределению средств Федерального фонда фи­нансовой поддержки субъектов Федерации предварительно долж­ны быть рассмотрены Комитетом по бюджету Совета Федерации.

Поправки субъектов права законодательной инициативы, предусматривающие предоставление средств федерального бюд­жета организациям любых форм собственности, не рассматрива­ются.

Затем Госдума рассматривает проект закона о федеральном бюджете в четвертом чтении в течение 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в третьем чтении. На этом этапе рас­смотрения проекта бюджета внесение в него поправок не допуска­ется и законопроект голосуется в целом. Принятый Госдумой закон о федеральном бюджете на очередной год передается на рассмотрение Совету Федерации в течение пяти дней после его при­нятия.

Следует обратить внимание на то, что после голосования вчет­вертом чтении в Госдуме проект закона о бюджете становится законом.

Рассмотрение федерального закона о федеральном бюджете в Совете Федераций* .

*Статья 208 БКРФ

Совет Федерации рассматривает федеральный закон о феде­ральном бюджете на очередной финансовый год в течение 14 дней со дня представления его Государственной Думой; при этом закон на предмет его одобрения голосуется в целом.

Одобренный Советом Федерации закон в течение пяти дней на­правляется Президенту РФ для его подписания и обнародования.

В случае отклонения федерального закона Советом Федерации он посылается в согласительную комиссию. Согласительная ко­миссия выносит на повторное рассмотрение Госдумой закон о фе­деральном бюджете в течение 10 дней. Госдума повторно рассмат­ривает закон о бюджете в одном чтении.

В случае несогласия Государственной Думы с решением Совета Федерации закон о федеральном бюджете считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее

двух третей общего числа депутатов Думы.*

></emphasis>

* Статья 207 БК РФ

Секретные статьи федерального бюджета рассматриваются на закрытом заседании палат Федерального Собрания. Порядок рас­ходования средств специальных секретных программ устанавли­вается Президентом РФ.

В случае отклонения Президентом РФ закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год указанный закон передает­ся в согласительную комиссию. В согласительную комиссию обя­зательно включается представитель Президента РФ.

Если федеральный закон о федеральном бюджете на очередной финансовый год не вступает в силу до начала года (в случае непри­нятия Госдумой проекта федерального закона о федеральном бюд­жете на очередной финансовый год до 1 декабря текущего года, а также в случае невступления в силу закона о федеральном бюдже­те на очередной финансовый год по другим причинам до 1 января очередного года), Госдума может принять закон о финансировании расходов из федерального бюджета в первом квартале очередного финансового года. В этом случае федеральные органы исполнительной власти производят расходование средств федерального бюджета в соответствии с указанным федеральным законом (ст. 211 БК РФ).

В Бюджетном кодексе также урегулированы случаи внесения изменений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюд­жете (см.гл. 23).

В случае изменения финансирования по сравнению с утверж­денным федеральным бюджетом более чем на 10% орган исполни­тельной власти вносит проект федерального закона о внесении из­менений и дополнений в федеральный закон о федеральном бюд­жете, который рассматривается в Государственной Думе снова в трех чтениях в течение 15 дней.

Если проект закона о внесении изменений и дополнений не при­нимается в указанный срок, Правительство РФ имеет право на пропорциональное сокращение расходов бюджета, если в законе о бюджете не предусмотрено иное (ст. 213 БК РФ).

На территории каждого субъекта Федерации и муниципаль­ного образования порядок и условия рассмотрения и утверждения бюджета устанавливаются представительными органами власти, которые принимают самостоятельные положения о бюджетном процессе на соответствующей территории. Каждый из этих актов должен соответствовать общим принципам бюджетного процесса и правилам составления, рассмотрения и утверждения федераль­ного бюджета.

1.3.4. Стадия исполнения бюджета

Исполнить бюджет значит обеспечить полное и своевременное поступление всех предусмотренных по бюджету доходов и обеспе­чить финансированием все запланированные по бюджету расходы.

Правительство РФ по согласованию с органами власти субъек­тов РФ и органами местного самоуправления устанавливают поря­док исполнения бюджетов. Исполнение бюджета обеспечивает в установленном порядке Министерство финансов РФ, вся система органов управления финансами РФ. В процессе исполнения бюд­жета органы исполнительной и представительной власти осущест­вляют корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в федеральный бюджет, осуществляют контроль за исполнением федерального бюджета и целевым ис­пользованием средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, учреждениям и организациям.