Правоведение
Шрифт:
Для абсолютной монархии характерно сосредоточение всей полноты власти (законодательной, исполнительной и судебной) в руках монарха: представительный орган или отсутствует, или подконтролен монарху (Бруней, Ватикан, Саудовская Аравия, Оман, Катар и др.).
Дуалистическая монархия характеризуется распределением полномочий между монархом и представительным органом, при этом монарху принадлежат и законодательные полномочия, разделяемые им с парламентом, и исполнительные, и судебные. Представительный орган избирается,
В парламентарной монархии, к которой относится большинство современных монархий, четко разделены полномочия: единственный законодательный орган – парламент, избираемый демократическим путем, формирующий правительство и осуществляющий контроль за его деятельностью. Без одобрения парламента ни один акт монаршей власти не будет иметь юридической силы (Великобритания, Бельгия, Япония).
Республика – форма правления, при которой высшие органы власти и высшие должностные лица избираются, а срок их полномочий конституционно ограничен.
Различают такие виды республиканской формы правления, как президентская, парламентская и смешанная республики (кроме того, некоторые ученые выделяют суперпрезидентскую республику [1] ).
Для президентской республики характерно следующее:
• глава государства является и главой правительства;
• глава государства избирается населением;
• правительство формируется главой государства и несет ответственность только перед ним;
1
Суперпрезидентская республика – форма государственного управления, при которой принцип разделения властей декларируется, но соблюдается только внешним образом, на деле власть сосредоточена преимущественно у президента и подконтрольных ему административных институций. Является одной из форм авторитаризма.
• глава государства не имеет права роспуска парламента.
Типичный пример президентской республики – США.
Парламентская республика характеризуется следующими основными чертами:
• президент выполняет только функцию главы государства, исполнительную же власть возглавляет премьер-министр (председатель правительства, канцлер);
• президент избирается парламентом;
• правительство формируется парламентом, который осуществляет парламентский контроль за деятельностью президента;
• выражение недоверия одному из членов кабинета министров приводит к отставке всего правительства;
• у главы государства есть право на роспуск парламента.
К числу парламентских республик относятся Австрия, Италия, ФРГ, Финляндия.
Характерные черты смешанной республики:
• глава государства избирается населением;
• президент формирует правительство, но оно несет ответственность не только перед президентом, но и перед парламентом;
• президент может отправить правительство в отставку и может распустить парламент.
К
Форма государственного устройства – административно-территориальное и национальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами государственной власти.
Выделяют следующие формы государственного устройства: унитарное государство, федерация и конфедерация.
Унитарное государство – единое государственное образование, состоящее из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Примеры унитарных государств – Греция, Италия, Беларусь, Тунис, Черногория и др.
На территории унитарного государства действует одна конституция, существует единая система законодательства, возможность иметь только одно гражданство. В нем функционирует единая денежная система, проводится обязательная для всех административно-территориальных единиц общая налоговая и кредитная политика. В унитарном государстве существуют единые представительные, исполнительные и судебные органы, которые руководят соответствующими органами местного самоуправления.
Унитарное государственное устройство по степени зависимости местных органов власти от центральных подразделяют на централизованное (во главе местной власти стоят назначенные из центра чиновники) и децентрализованное (местные органы власти избираются населением).
Федерация – добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство.
Можно выделить ряд признаков, характерных для большинства федераций:
• верховная законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит федеральным органам государственной власти;
• конституция разграничивает полномочия субъектов федерации и самой федерации;
• субъекты федерации могут принимать свои конституции, уставы, законы и иные нормативные правовые акты; они имеют свои высшие органы представительной, исполнительной и судебной власти;
• возможность иметь двойное гражданство;
• наличие двухпалатного парламента;
• двухканальная система налогов.
Федерации бывают территориальные и национальные. К федеративным государствам относятся Россия, США, ФРГ, Бразилия, Швейцария, Индия и др.
Конфедерация представляет собой временный, юридический союз суверенных государств, созданный для достижения общих целей.
Отличие конфедерации от федерации состоит в следующем:
• конфедерация, как правило, не имеет своих общих законодательных, исполнительных и судебных органов;