Правоведение

Рузакова Ольга

• право на участие в управлении делами государства;

• право на объединение, свободу союзов, партий и т. п.;

• право на собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирования;

• право избирать и быть избранным;

• равное право доступа к любым должностям;

• право обращений в государственные органы;

• право на информацию.

Экономические права. В своей основе они связаны с правом собственности, охватывают свободу человеческой деятельности в сфере производства, обмена, распределения и потребления товаров и услуг. К ним относятся:

• право

на частную собственность и ее наследование;

• свобода экономической деятельности.

Социальные права. К социальным правам относятся:

• принцип свободы труда, право на труд в нормальных условиях;

• право на отдых;

• право на социальное обеспечение;

• право на жилище;

• право на охрану здоровья и медицинскую помощь;

• право на благоприятную окружающую среду;

• право на образование.

Культурные права. Культурные права и свободы связаны с доступом гражданина к духовным и материальным ценностям, созданным человеческим сообществом. К ним относятся:

• свобода творчества и преподавания;

• право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям;

• право на участие в культурной жизни, на пользование культурными учреждениями, доступ к культурным ценностям.

В Конституции зафиксированы следующие основные обязанности:

• обязанность соблюдать Конституцию и законы Российской Федерации (ст. 15). Эта обязанность возлагается не только на граждан, но и на иностранцев и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации;

• обязанность платить налоги и сборы;

• обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам;

• обязанность получения детьми основного общего образования;

• обязанность заботиться о сохранении исторического и литературного наследия, беречь памятники истории и культуры;

• обязанность защищать Отечество.

Глава 3. Основы административного права

3.1. Понятие, предмет, система, источники административного права

Административное право является самостоятельной отраслью в системе права, так как оно отличается собственным предметом и специфическим методом правового регулирования общественных отношений, которые складываются в сфере государственного управления.

Административное право – совокупность норм права, регулирующих систему общественных отношений, возникающих при осуществлении властной деятельности публичной администрацией по исполнению законов, актов правосудия, публичных договоров (если они не стали предметом регулирования других отраслей права), а также при осуществлении административного судопроизводства.

В предмете административного права выделяют три основные группы отношений:

• отношения, возникающие при осуществлении регулятивной, созидательной деятельности публичной администрации (организации нормальной жизни и развития общества, его систем образования, здравоохранения, транспорта и т. д.);

• отношения,

возникающие при осуществлении охранительной деятельности публичной администрации (защита прав личности, собственности, нормальных условий существования государства, общества и граждан);

• отношения, возникающие при осуществлении административного судопроизводства судами.

Система административного права делиться на общую и особенную части. Общая часть включает в себя:

• институты регулирующие: административно-правовые статусы граждан, органов и служащих публичной администрации, государственных и муниципальных образований, а также формы и методы воздействия государственных и муниципальных исполнительных органов;

• институты регулирующие: обеспечение законности в деятельности органов исполнительной власти, муниципальных исполнительных органов, их должностных лиц; принуждение по административному праву; административное судопроизводство.

В особенной части административного права выделяются четыре подотрасли, объединяющие институты, регулирующие:

• административно-политическую деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

• организационно-хозяйственную деятельность государственной и муниципальной исполнительной власти;

• социально-культурную деятельность, осуществление социальных программ государственной и муниципальной исполнительной властью и т. д.

Источниками административного права наряду с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами, нормами международного права, международными договорами, в которых участвует Россия, являются акты государственных и муниципальных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы, а именно:

• федеральные законы (например, Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации» [5] );

• указы Президента Российской Федерации (например, Указ Президента Российской Федерации от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» [6] );

• постановления Правительства Российской Федерации;

• нормативные акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти.

5

СЗ РФ. 1997. № 51. Ст. 5712.

6

СЗ РФ. 2004. № 11. Ст. 945.

Поскольку административное право находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов, законодательные и иные нормативные акты представительных и исполнительных органов в субъектах России также принимают акты, являющиеся источниками административного права.

3.2. Субъекты административного права

Вопрос о субъектах административного права является одним из важнейших, так как они выступают участниками административно-правовых отношений.