Правоведение
Шрифт:
Для современного гражданского законодательства характерно, что по объему правомочий собственника, т. е. по содержанию права собственности, все собственники поставлены в равное правовое положение, объем правомочий всех субъектов права собственности одинаков. Предусмотрена также равная защита всех форм собственности. Никаких различий в способах защиты разных форм собственности закон не устанавливает.
В основе разграничения форм собственности в настоящее время лежит только субъектный состав собственников, которым обусловлена специфика объектов права собственности,
В России существуют частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 212 ГК).
Субъектами частной собственности (ст. 213 ГК) могут быть граждане и негосударственные юридические лица (хозяйственные товарищества и общества, кооперативы и другие негосударственные юридические лица). Государственные юридические лица, функционирующие на базе государственной и муниципальной собственности, субъектами права собственности на закрепленное за ними имущество не являются – они имеют имущество на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением того, которое находится в исключительной собственности государства и изъято из оборота (недра земли, некоторые категории земель, леса, воды и др.), а также объектов, в силу закона не подлежащих приватизации (предприятия оборонного значения, государственные вузы, памятники истории и культуры, являющиеся общенациональным достоянием, и некоторые другие).
Законодательством предусмотрены отдельные виды имущества, которые по соображениям общественной безопасности или в соответствии с международными договорами вообще не могут быть объектами собственности граждан (большинство видов вооружений, наркотики и яды и др.).
Объектами частной собственности могут быть различные имущественные объекты, в том числе различные виды недвижимости, включая земельные участки, предприятия как имущественные комплексы (ст. 132 ГК), оборудование, транспортные средства и другие средства производства.
Законом установлена возможность приобретения в собственность гражданами жилого помещения, занимаемого ими по договору найма в доме государственного или муниципального жилищного фонда (путем выкупа или по иным основаниям, предусмотренным законодательством).
Наиболее распространенным в настоящее время способом приобретения в собственность жилых помещений является приватизация, которая предполагает бесплатную передачу в собственность гражданам на добровольной основе занимаемых ими по договору найма или аренды жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда.
Приобретение жилья в собственность возможно также в результате жилищного строительства, участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, получения в порядке дарения, наследования и по другим законным основаниям. Кооперативные квартиры, после того как они полностью оплачены членами кооператива, становятся их собственностью и в процедуре приватизации не нуждаются.
Полная уплата паевого взноса членами потребительских кооперативов за предоставленную им дачу, садовый дом, гараж или иное помещение или строение также прекращает право собственности кооператива на соответствующий имущественный объект, превращая его в объект частной собственности граждан.
В собственности граждан могут быть ценные бумаги: акции, казначейские обязательства, сберегательные сертификаты и др., причем не только именного, но и предъявительского характера.
Число
Чрезвычайно важно, что источником частной собственности может быть только имущество и доходы, полученные законным путем. К законным относятся доходы граждан от участия в общественном труде; доходы от зарегистрированной предпринимательской деятельности; имущество, полученное по наследству; прибыль, полученная юридическим лицом, и др. Доходы, полученные незаконным путем, не становятся собственностью субъекта и должны подлежать конфискации. К сожалению, в современный период государство не осуществляет должного контроля за законностью источников частной собственности отдельных лиц, что приводит к их неосновательному обогащению за счет государства, общества, граждан.
Негосударственные юридические лица являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), полученного либо в результате их деятельности, либо другим законным путем. Они вправе распоряжаться этим имуществом по своему усмотрению.
Государственные учреждения, осуществляющие предпринимательскую деятельность в рамках требований п. 3 ст. 50 ГК, являются собственниками доходов, полученных от этой деятельности, и имущества, приобретенного за счет этих доходов, которыми они вправе самостоятельно распоряжаться (п. 2 ст. 298 ГК).
Общественные и религиозные организации, благотворительные и иные фонды также являются собственниками принадлежащего им имущества, однако они могут использовать его лишь для достижения целей, предусмотренных их учредительными документами. Таким образом, они ограничены в свободе распоряжения объектами своей собственности. Данное законодательное ограничение совершенно оправданно, поскольку указанные юридические лица являются некоммерческими организациями, основным источником их собственности являются членские взносы, которые должны расходоваться исключительно в интересах членов этих организаций. А что касается фондов, то их собственность складывается из добровольных взносов всех желающих именно на те цели, которые обозначены уставом фонда. В случае ликвидации этих организаций их имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется в целях, указанных в учредительных документах.
Государственная собственность в соответствии со ст. 214 ГК – это имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), а также субъектам РФ (республикам, краям, областям, городам федерального значения: Москве и Санкт-Петербургу, автономной области, автономным округам). Таким образом, государственная собственность бывает двух уровней обобществления – в масштабе России и в масштабе субъекта РФ. Распределение объектов между Россией и субъектами РФ осуществляется законодательством. [8]
8
См., напр., постановление Правительства РФ «О перечне объектов исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения, находящихся в г. Санкт-Петербурге» от 10 июля 2001 г. № 527.