Настольная книга судебного пристава-исполнителя

Коллектив авторов

Так, например, согласно постановлению ФАС Восточно-Сибирского округа от 29 января 2014 г. по делу № А19-17792/2012 было удовлетворено требование о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя. Судебный пристав в установленный срок не наложил арест на денежные средства должника и не принял мер по своевременному исполнению требований, изложенных в исполнительном документе. Указанным Постановлением требование удовлетворено, поскольку судебный пристав, получив на исполнение исполнительный документ вместе с заявлением, содержащим ходатайство о наложении ареста на денежные средства должника, в установленный срок соответствующее постановление не вынес, ходатайство взыскателя в установленном порядке

не рассмотрел, мотивированных доводов отказа в постановлении о возбуждении исполнительного производства не привел.

Согласно приказу ФССП России от 27 февраля 2008 г. № 101 «Об организации работы по исполнению исполнительных документов по корпоративным спорам» 250 о каждом случае предъявления на исполнение исполнительного документа указанной категории судебный пристав-исполнитель в тот же день письменно уведомляет руководителя территориального органа ФССП России – главного судебного пристава субъекта РФ. Аналогичное правило касается исполнительных документов в отношении так называемых строительных пирамид, кредитных потребительских кооперативов, развлекательных и увеселительных заведений, в случае административного приостановления деятельности за нарушение правил пожарной охраны.

250

Бюллетень Федеральной службы судебных приставов. 2008. № 2.

В случаях, когда исполнение судебного акта возлагается на представителя власти, государственного служащего, муниципального служащего, а также служащего государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает указанных лиц об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 315 УК РФ, за неисполнение судебного акта, а равно воспрепятствование его исполнению (ч. 18 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В постановлении о возбуждении исполнительного производства также указывается срок на добровольное исполнение данного исполнительного документа 251 .

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 судебный пристав-исполнитель не вправе удовлетворить содержащееся в заявлении о возбуждении исполнительного производства ходатайство взыскателя об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации одновременно с вынесением им постановления о возбуждении исполнительного производства – до истечения установленного в таком постановлении срока на добровольное исполнение исполнительного документа, а также до получения судебным приставом-исполнителем сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1, 2 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).

251

См. подробнее об этом следующую главу «Настольной книги».

Постановление о возбуждении исполнительного производства может быть обжаловано в порядке ст. 121 Закона об исполнительном производстве в 10-дневный срок со дня вынесения такого постановления о возбуждении исполнительного производства вышестоящему должностному лицу или в соответствующий суд.

Глава 3

Подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению исполнительного документа

1. Содержание действий при подготовке к принудительному исполнению

Правильное и своевременное исполнение исполнительного документа судебным приставом-исполнителем во многом зависит от тех условий, в которых будет проходить принудительное

исполнение. Во многом создание благоприятных условий для скорейшего и правильного исполнения находится в компетенции судебного пристава-исполнителя. Создание судебным приставом-исполнителем условий, при которых исполнительный документ может быть своевременно и правильно исполнен, принято называть подготовкой к принудительному исполнению.

Перечень действий, которые должен совершить судебный пристав-исполнитель на этой стадии, зависит от предмета исполнения, содержащегося в исполнительном документе, а именно является ли требование исполнительного документа имущественным или неимущественным.

Если требование исполнительного документа носит имущественный характер, порядок подготовки к принудительному исполнению должен быть следующий:

– извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);

– установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;

– решение вопросов о разъяснении судебного акта и (или) порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, об изменении порядка и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;

– установление места нахождения должника, а также его имущества (розыск должника, розыск имущества должника);

– обеспечение исполнения исполнительного документа (наложение ареста на имущество должника, временное ограничение на выезд должника из РФ);

– иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.

Если же предметом исполнения является требование неимущественного характера, судебный пристав-исполнитель должен предпринять следующие действия:

– извещение должника о возбуждении исполнительного производства (вручение постановления);

– установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока;

– решение вопросов о разъяснении судебного акта и (или) порядка его исполнения, предоставлении должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменении порядка и способа исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий и мер принудительного исполнения;

– выявление места нахождения должника (розыск должника);

– обеспечение исполнения исполнительного документа (временное ограничение на выезд должника из РФ);

– иные действия, направленные на своевременное и надлежащее осуществление мер принудительного исполнения.

2. Извещение должника о возбуждении исполнительного производства

Согласно п. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Таким образом, непременным условием подготовки судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению является факт надлежащего извещения должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства, что обусловливает возможность последующего применения к нему мер принудительного исполнения 252 .

3. Установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока

252

См. более подробно о вызовах и извещениях соответствующую главу «Настольной книги».