Избранное
Шрифт:
1. Право собственника, будучи субъективным правом, существует в рамках права собственности как особого вида правоотношений и принадлежит конкретному собственнику. Как и любое субъективное право, оно представляет собой меру возможного поведения управомоченного лица (собственника).
2. Право собственности, являясь правоотношением абсолютным, имеет конкретное содержание в отличие от других видов абсолютных правоотношений (творческих, личных неимущественных), которые в силу этого к вещным не относятся, что, в свою очередь, лишает их субъектов такого способа защиты, как виндикация. Право же собственника выступает элементом абсолютного правоотношения – права собственности. А потому в его субъектном составе точно определен только собственник как сторона управомоченная. Но в п. 7, 8 ст. 2 Закона
Указанные правила не колеблют абсолютного характера права собственности. Говоря о бремени по содержанию принадлежащего собственнику имущества, законодатель, по нашему мнению, имеет в виду, что тот должен не только рассчитывать на выгоду от принадлежащего ему имущества, но и предполагать возмещение издержек (если их на себя никто добровольно не примет). Не стоит рассматривать в рамках абсолютного правоотношения и обязанность собственника допустить ограниченное пользование его имуществом другими лицами. Она, как и аналогичные ей обязанности, носит, думается, публично-правовой, а не гражданско-правовой характер.
3. Исторически имущество сначала отождествлялось с вещами.
С расширением сферы товарно-денежных отношений, когда наряду с вещами объектами отношений стали абстрактные права, имеющие некоторую стоимость, выраженную в деньгах, появилось понятие бестелесной вещи (в римском праве – res incorporales). Это положение римского права не было воспринято ни феодальным, ни буржуазным правом, но в цивилистике получили развитие два концепции: по одной из них вещь – определенное право, по другой - она есть не только часть природы, но и искусственное юридическое образование, имеющее, например, вид документа, удостоверяющего имущественные права 31 . По существу, вторая концепция прослеживается и в нашем законодательстве. Так, по ст. 211, 215 ГК в определенных случаях происходят уступка требований и перевод долгов, т.е. объектом правоотношения в силу соглашения о переводе долга или уступка требования выступают субъективные права или юридические обязанности. В соответствии со ст. 534 ГК наследство (имущество наследодателя) состоит из прав и обязанностей наследодателя, которые переходят к наследнику (наследникам).
31
Иоффе О.С., Мусин В.А. Основы римского гражданского права. Л., 1974. С. 64.
Таким образом, кроме вещей в понятие имущества включаются права и обязанности (права-требования и долги). Однако они как разновидность имущества не могут быть объектами права собственности, которыми служат только вещи – материальные объекты, способные в той или иной мере удовлетворять какие-либо потребности.
4. Право следования как черта вещных прав проявляется в том, что лицо, им обладающее, сохраняет его, когда вещь переходит в новые руки. Пример тому – право собственника, лишившегося помимо своей воли обладания вещью, виндицировать ее из чужого незаконного владения. Это же право обусловливает сохранение залога при продаже вещи, обремененной залогом: у залогодержателя сохраняются права на заложенную вещь и в отношении нового собственника.
Право преимущества заключается в том, что при коллизии вещных прав с обязательственными первые обладают преимуществом. Традиционный пример, приводимый в подтверждение данного положения, – требования залоговых кредиторов, удовлетворяемые из стоимости задолженной вещи прежде, чем требования иных кредиторов по обязательствам.
Субъекты права государственной
Закон РСФСР «О собственности в РСФСР» в ч. 3 ст. 2 устанавливает, что имущество может находиться в частной, государственной, муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций). В связи с этим представляет определенный интерес вопрос о субъектах права государственной и муниципальной собственности.
Субъектами права государственной собственности п. 2 ст. 20 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» называет Российскую Федерацию, республики, входящие в Российскую Федерацию, автономную область, автономный округ, край, область.
Таким образом, в связи с принятием названного закона появились новые субъекты гражданско-правовых отношений, в частности права собственности. Эти субъекты – национально-территориальные (автономная область, автономный округ) и административно-территориальные (край, область) образования не могут быть отнесены ни к государству, ни к юридическим лицам, рассматриваемым наукой гражданского права в качество субъектов гражданско-правовых отношений.
Не опровергает данного вывода и п. 3 ст. 20 Закона о том, что распоряжение и управление государственным имуществом осуществляют соответствующие Советы народных депутатов или уполномоченные ими государственные органы. Они являются органами, осуществляющими функции собственника, но не самим собственником.
О субъектах права муниципальной собственности речь идет в п. 1 ст. 23 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР». Он содержит указание на то, что собственниками выступают районы, города и входящие в них административно-территориальные образования. Постановление Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» 32 в п. 2 субъектами муниципальной собственности называет города (кроме городов районного подчинения) и районы (кроме районов в городах). Таким образом, круг субъектов муниципальной собственности названным постановлением значительно сужен, что представляется оправданным, но тем не менее противоречащим Закону РСФСР «О собственности в РСФСР».
32
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 3. Ст. 89.
Наряду с городами (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах) Закон РСФСР «О местном самоуправлении в РСФСР» 33 к субъектам права муниципальной собственности относит города (без исключения из них числа городов районного подчинения), районы в городах, поселки, сельсоветы (ст. 37, 50, 68). Подобный разнобой несомненно должен быть устранен путем внесения соответствующих изменений в Законы РСФСР «О собственности в РСФСР» и «О местном самоуправлении в РСФСР». Думается, что нет необходимости к объектам права муниципальной собственности наряду с районами и городами относить и административно-территориальные единицы, входящие в них.
33
Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и верховного Совета РСФСР. 1991. № 29. Ст. 1010.
Обращает на себя внимание и другое противоречие, содержащееся в п. 5 ст. 2 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», где перечисляются субъекты права собственности. Наряду с гражданами, юридическими лицами государством к ним отнесены местные органы власти и самоуправления. Последнее нельзя относить к числу собственников (субъектов права собственности), так как согласно п. 3 от. 23 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» они осуществляют функции по распоряжению и управлению муниципальной собственностью. Несомненно, следует отличать собственников от органов, осуществляющих функции собственника.