Генеральный план «Ост»
Шрифт:
5. Имперские автобаны
Здесь подошло бы финансирование из общеимперских средств в связи с обустройством общеимперской сети автострад. В остальном см. вышеуказанное в пункте 4.
6. Железнодорожное строительство
Для строительства железных дорог необходимо использовать систему финансирования имперских железных дорог, которые должны действовать в рамках средств своего особого имущества и, вероятно, самостоятельно могут привлекать средства на рынке долгосрочных кредитов.
7. Водные пути и водоотводы
Здесь значительная часть необходимых трудозатрат может быть покрыта за счёт неквалифицированного труда военнопленных и т.п.
8. Электроснабжение
Общенемецкая электроэнергетика должна соединить свои производственные мощности в единое объединение, которому будет поставлена задача энергоснабжения обустраиваемых Восточных областей. Средства должны добываться на рынке долгосрочных кредитов, из источников самофинансирования и, в случае необходимости, с помощью соответствующей тарифной политики немецкой электроэнергетики; в последнем случае при известных обстоятельствах можно было бы подумать о региональной дифференциации в пользу тех областей, которые до сих пор преимущественно были оснащены установками энергообеспечения. При проведении этого мероприятия не должен быть нанесён урон сельскому хозяйству коренных земель Рейха.
9. Сельскохозяйственное обустройство и оборудование сельскохозяйственных предприятий
Инвестируемые здесь средства частично приводят к приносящим прибыль капиталовложениям. Поэтому в этой области в принципе можно назвать целесообразным использование в значительном объёме рынка долгосрочных кредитов. При необходимости, в отдельных случаях следует ещё решить, выбрать ли способ эмиссии закладных листов с помощью особых средств финансирования или использовать имперский кредит в его различных приемлемых в данном случае формах.
Возможной эмиссии закладных листов могут воспрепятствовать следующие сложности:
а) Необходимость переложения процентных рисков на государственную казну Рейха, поскольку размеры взносов в счёт погашения долга, устанавливаемые на основе доходности и количества детей (часть А, стр. 8) не содержат процентов, и в целом с поселенцев не удастся собрать средства для уплаты процентов.
в) Хотя в данный момент нельзя понять, будет ли к назначенному времени рынок долгосрочных кредитов открыт для размещения закладных листов, темп заселения ни в коем случае не должен зависеть от возможности размещения закладных листов на рынке долгосрочных кредитов. Получение имперского кредита могло бы эффективно поддержать возможную эмиссию закладных листов и сделать продолжение заселения независимым от ситуации на рынке закладных листов. Разумеется, возможность получения имперского кредита сильно зависит от потребности в нем для иных целей. Часть расходов на заселению сельской местности, не приводящих, непосредственно, к приносящим прибыль капиталовложениям, необходимо будет мобилизовать из средств регулярного бюджета Рейха. Значительное облегчение процесса финансирования произойдет в том случае, если в течение достаточно продолжительного времени в распоряжении будет иметься дешевая народно-чуждая рабочая сила. В остальном основу финансирования составляют средства особого имущества.
10. Обустройство коммунального обеспечения села и его снабжения местными товарами повседневного спроса
Здесь в решающем объёме придётся подумать о самофинансировании. В случаях, когда это невозможно, но назначению определённых лиц придаётся большое значение, можно подумать о финансировании организациями Рейха. Так, например, «Имперское сословие германских ремесленников» могло бы взять шефство над восстановлением ремесленного производства на восточных территориях и получить необходимые дополнительные средства путём распределения суммы на подходящие ремесленные предприятия на территории коренных земель Рейха.
11. Снабжение села поставками из отдалённых регионов — здесь справедливо указанное в пункте 10.
12. Создание сельских
Здесь следовало бы подумать о взаимопомощи немецких общин. Прежде всего, более развитые индустриально общины центрального и восточного Рейха располагают большой финансовой мощью, которая на данный момент, в особенности, проявляется в поступлениях от промыслового налога. Следовало бы обдумать, насколько целесообразной здесь была бы система непосредственного шефства, которая применялась во время мировой войны после освобождения Восточной Пруссии для восстановления разоренных восточно-прусских общин. Ограничение рамками культурных мероприятий сделало бы для общин в коренных землях Рейха привлечение их к обустройству вполне посильным.
13. Прочая потребность в жилье в сельской местности — см. городское жилищное строительство, пункт 15.
14. Вспомогательные и подсобные сооружения в деревне
При этом следует обдумать возможность ассигнования средств бюджетного регулирования, то есть общих средств регулярного бюджета Рейха. Также в связи с финансами общин может быть проведено выравнивание финансовых возможностей между Востоком и прочими частями Рейха. Часть расходов может принять на себя чрезвычайный бюджет Рейха, в той степени, в которой речь идёт о рентабельных капиталовложениях (водоснабжение, электроснабжение).
15. Городское жилищное строительство
Здесь было бы необходимо, как и в случае с вышеуказанным (пункт 13) строительством обычного сельского жилья, изыскать средства особого финансирования в общей связи с финансированием всей сферы социального жилищного строительства на основании имеющегося для этой цели указа фюрера. Следовало бы также подумать о преобразовании существовавшего до сих пор налога на квартплату, который целиком или частично — в соответствии с прежней долей в жилищном строительстве — следовало бы преобразовать в Сбор на восточное строительство. Он мог бы приобрести характер всеобщего налога на жилье, при учете необходимых с точки зрения социальной политики и политики народонаселения подходов. (Как, например, освобождение от уплаты налогов на норму, удовлетворяющую минимальной потребности в жилой площади; повышение налога на поднаём жилья для бездетных или немногодетных).
16. Промышленное обустройство
В этой связи нужно рассчитывать, главным образом, на самофинансирование, прежде всего в тех случаях, когда предприятия, расположенные в пределах старых земель Рейха, создают дочерние предприятия на Востоке, которые позже становятся самостоятельными. Создание таких дочерних предприятий фирмами, не привязанными к определённой территории, следовало бы поощрять всеми средствами. Так, например, мощности таких промышленных предприятий, которые не решаются основывать на Востоке свои филиалы, можно было бы собрать в единое объединение, которое несло бы соответствующие мобилизационные обязательства по отчислению средств, подлежащих частичному или полному возмещению после окончания Восточного обустройства. Кроме того, следовало бы проверить, нельзя ли в связи с происходящим на данный момент образованием крупного капитала создать в промышленности особый фонд кредитования Восточного обустройства; мобилизованные при этом суммы можно было бы внести в особую Имперскую долговую книгу и к заданному времени сделать ликвидными с помощью облигаций займа.
17. Городские вспомогательные и подсобные сооружения
Здесь в основном действует тот же принцип, что и в п.14. Здесь также напрашивается мысль об индивидуальном шефств общин коренных земель Рейха над определёнными общинами обустраиваемых Восточных областей.
III. ПРОГРАММА ОБУСТРОЙСТВА
1. Таблица: Расписание задействования рабочей силы на стройках по пятилеткам
2. Таблица: Календарный план привлечения необходимых денежных средств