Европа без России
Шрифт:
5. Союз достигает своих целей, используя средства, соответствующие полномочиям, возложенным на него Конституцией.
Статья I-4
Основные свободы и отсутствие дискриминации
1. В соответствии с Конституцией в Союзе гарантируется свободное перемещение людей, услуг, товаров и капиталов, а также свобода учреждения.
2. При применении Конституции, что не может ограничивать действие любых ее конкретных положений, любая дискриминация на национальной почве запрещается.
Статья I-5
Отношения
1. Союз уважает равноправие Государств-участников перед Конституцией, равно как их национальную самобытность, присущую их основополагающим структурам, политическим и конституционным, включая региональное и местное самоуправление. Он уважает их основополагающие государственные функции, включая обеспечение территориального единства, правопорядка и национальной безопасности.
2. В соответствии с принципом добросовестного сотрудничества Союз и Государства-участники на основе взаимного уважения оказывают друг другу помощь в выполнении задач, предусматриваемых Конституцией.
Государства-участники принимают любые соответствующие меры, обычные или специальные, для выполнения обязательств, вытекающих из Конституции, или актов, принимаемых институтами Союза.
Государства-участники способствуют выполнению задач, стоящих перед Союзом, и воздерживаются от любых действий, способных поставить под угрозу достижение Союзом его целей.
Статья I-6
Союзное право
Настоящая Конституция и законодательство, принятое институтами Союза во исполнение возложенных на них полномочий, обладают верховенством над законодательством Государств-участников.
Статья I-7
Правосубъектность
Союз обладает правосубъектностью.
Статья I-8
Символы Союза
Флаг Союза представляет собой круг из двенадцати золотых звезд на синем фоне.
Гимн Союза основывается на «Оде к радости» из Девятой симфонии Людвига ван Бетховена.
Девиз Союза: «Едины в многообразии».
Денежной единицей Союза является евро.
День Европы отмечается на всей территории Союза 9 мая.
Раздел IIОСНОВНЫЕ ПРАВА И ГРАЖДАНСТВО СОЮЗА
Статья I-9 Основные права
1. Союз признает права, свободы и принципы, изложенные в Хартии основных прав, которые составляют Часть II настоящей Конституции.
2. Союз присоединяется к Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Такое присоединение не нарушает полномочий Союза, как они определены в Конституции.
3. Основные права, в силу того, что они гарантированы Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, и того, что они вытекают из конституционных традиций, общих для Государств-участников, являются общими принципами законодательства Союза.
Статья I-10 Гражданство Союза
1. Гражданин любого Государства-участника является гражданином Союза. Гражданство Союза дополняет, но не заменяет национальное гражданство.
2. Граждане Союза обладают правами и обязанностями,
a) право на свободное перемещение и проживание в пределах территории государств – членов ЕС;
b) право голосовать и выдвигаться кандидатами на выборах в Европейский парламент, а также на муниципальных выборах в Государстве-участнике, где они проживают, на тех же условиях, что и граждане этого государства;
c) право, находясь на территории третьих стран, где не представлено Государство-участник, гражданами которого они являются, получать защиту дипломатических и консульских властей от любого Государства-участника на одинаковых условиях с его собственными гражданами;
d) право подавать петиции в Европарламент, обращаться к Европейскому омбудсмену, а также в институты или консультативные органы Союза на любом из Конституционных языков и получать ответы на том же языке.
Эти права обеспечиваются в соответствии с условиями и ограничениями, определенными Конституцией, и всеми мерами, принятыми на ее основании.
Раздел IIIПОЛНОМОЧИЯ СОЮЗА
Статья I-11
Основополагающие принципы
1. Пределы компетенции Союза определяются принципом передачи полномочий. Осуществление полномочий Союза основывается на принципах субсидиарности и пропорциональности.
2. В соответствии с принципом передачи полномочий Союз для достижения целей, изложенных в Конституции, действует в пределах компетенций, переданных ему Государствами-участниками в соответствии с конституционными требованиями. Компетенции, которые Конституцией не переданы Союзу, сохраняются за Государствами-участниками.
3. В соответствии с принципом субсидиарности в сферах, не попадающих в его исключительную компетенцию, Союз действует, если и поскольку цели намеченных действий не могут быть в достаточной мере достигнуты Государствами-участниками ни на центральном, ни на региональном или местном уровнях и, напротив, в силу их масштабов или результатов, могут быть достигнуты успешнее на уровне Союза.
Институты Союза руководствуются принципом субсидиарности в рамках, которые обозначены в Протоколе о применении принципов субсидиарности и пропорциональности. Национальные парламенты обеспечивают соблюдение этого принципа в соответствии с процедурой, изложенной в этом Протоколе.
4. В соответствии с принципом пропорциональности суть и форма действий Союза не выходят за рамки необходимого для достижения целей, определенных Конституцией.
Институты Союза применяют принцип пропорциональности в соответствии с положениями Протокола о применении принципов субсидиарности и пропорциональности.
Статья I-12
Уровни компетенции
1. В случаях, когда Конституция предоставляет Союзу исключительные полномочия в конкретной сфере, только Союз может издавать законы и принимать юридически обязательные акты, Государства-участники делают это сами только тогда, когда уполномочиваются на это Союзом или во исполнение актов Союза.