Азбука экономики
Шрифт:
Когда страны вводят тарифы, квоты, контроль за обменными курсами, бюрократические меры регулирования импорта или экспорта и другие виды торговых ограничений, они увеличивают издержки торговли и уменьшают выгодность обмена. Как отмечал Генри Джордж, эпиграфом из которого мы начали настоящую главу, торговые ограничения эквивалентны блокаде, устанавливаемой правительством против своего же собственного народа, и вред от нее столь же велик, как и от вражеской блокады.
В табл. 4 приводятся данные о торговых ограничениях и экономическом росте восемнадцати развивающихся стран в 80-е годы — восьми стран с самыми низкими торговыми барьерами и десяти — с самыми высокими. Первые восемь в течение 80-х годов сократили и до того невысокий уровень импортных тарифов. В большинстве случаев они воздерживались
Следствием низких торговых барьеров стал значительный объем международной торговли по сравнению с другими странами сопоставимого размера, а темп роста среднедушевого национального дохода в этих странах в среднем составлял 5 % на протяжении 1980–1990 гг.
Теперь обратимся к десятке стран, имевших существенные ограничения внешней торговли. Ставки импортных тарифов в этих странах были больше 10 % и в среднем в 4 раза выше, чем в государствах с небольшими ограничениями. В результате контроля за обменными курсами в шести из них (Иране, Бразилии, Бангладеш, Перу, Аргентине и Сьерра Леоне) плата за конвертацию валюты на черном рынке была чрезвычайно высока, составляя 50 и более процентов. В сравнении со странами сопоставимого размера, объем внешней торговли всех десяти государств был весьма невелик.
Таблица 4.
Экономический рост развивающихся стран с различными торговыми ограничениями
| Средняя ставка налога на внешнюю торговлю в 1980 г. | Средняя ставка налога на внешнюю торговлю в 1989 г. | Плата за конвертацию валюты на черном рынке в 1988 г.* | Средний темп роста ВВП на душу населения | |
|---|---|---|---|---|
| Страны со слабыми торговыми ограничениями | ||||
| Сингапур | 0.5 | 0.2 | 4.2 | |
| Гонконг | 0.0 | 0.0 | 5.7 | |
| Малайзия | 7.7 | 3.2 | 2.6 | |
| Ирландия | 3.0 | 2.5 | 2 | 2.9 |
| Тайвань | 3.6 | 2.2 | 1 | 6.5 |
| Таиланд | 6.9 | 5.2 | 1 | 5.8 |
| Южная Корея | 4.1 | 3.0 | 10 | 8.6 |
| Индонезия | 2.9 | 2.2 | 16 | 3.7 |
| Средний темп роста | 5.0 | |||
| Страны с сильными торговыми ограничениями | ||||
| Иран | 8.5 | 14.6 | 1030 | — 1.2 |
| Бразилия | 10.0 | 5.5 | 57 | 0.5 |
| Индия | 15.5 | 21.6 | 14 | 3.2 |
| Перу | 10.6 | 5.0 | 240 | — 2.6 |
| Бангладеш | 13.4 | 12.1 | 318 | 2.0 |
| Руанда | 13.3 | н/д | 30 | — 2.3 |
| Аргентина | 9.5 | 7.0 | 50 | — 1.7 |
| Сьерра-Леоне | 13.3 | 11.8 | 1406 | — 0.9 |
| Пакистан | 15.3 | 16.1 | 10 | 3.2 |
| Гана | 17.3 | 11.4 | 36 | — 0.4 |
| Средний
| 0.0 |
н/д — нет данных;
Значительный размер платы за конвертацию валюты на черном рынке свидетельствует о том, что страна имеет существенно ограничивший конвертацию валютный контроль.
Источники: World Bank, World Tables, 1991 и World Development Report, 1992; International Monetary Fund, Government Finance Yearbook, 1989 — 90
В результате валовый внутренний продукт на душу населения в этой группе в течение 80-х годов остался в среднем неизменным, а в шести из них упал. Лишь две страны (Индия и Пакистан) смогли достичь темпов роста, не уступающих показателям стран с небольшими ограничениями на торговлю. Таким образом, в то время как страны с низкими ограничениями процветали, страны с высокими ограничениями переживали экономический застой.
Среди непрофессионалов бытует мнение, что ограничения на импорт способствуют созданию рабочих мест.
Однако прежде, чем обсуждать этот вопрос, полезно напомнить, что для благосостояния страны имеет значение не число рабочих мест, а объем производства, который выше в условиях свободной международной торговли. Действительно, в этом случае потребители могут приобрести товар у того продавца, который запрашивает самые низкие цены, а производители — продавать свои товары там, где они могут получить за него самые высокие цены. В результате растет благосостояние страны: собственники ресурсов производят, а потребители за свои деньги получают больше товаров и услуг. Если бы рабочие места были ключом к богатству, мы могли бы с легкостью создать любое их количество. Все были бы обеспечены работой, выкапывая ямы сегодня и закапывая их завтра, но при этом все были бы очень бедны, ибо такие рабочие места не создают товаров и услуг, на которые предъявляется спрос.
Ограничения импорта могут увеличивать занятость в защищаемых отраслях. Однако это не означает, что они расширяют совокупную занятость. Импорт создает покупательную силу для экспорта. Поэтому когда, например, канадцы вводят тарифы, квоты и другие барьеры, ограничивающие способность иностранцев продавать свои товары в Канаде, они тем самым ограничивают способность иностранцев покупать канадские товары. Ведь если у иностранцев будет меньше возможностей продавать свои товары канадцам, то на руках у них окажется меньше канадских долларов, необходимых для приобретения канадских товаров.
Следовательно, ограничения на импорт сокращают экспорт. Производство и занятость в экспортных отраслях снижаются, и их не могут компенсировать «спасенные» рабочие места в защищаемых отраслях. Дело в том, что ограничения на импорт отвлекают ресурсы из отраслей, где отечественные фирмы-производители имеют низкие издержки, и направляют их туда, где издержки высоки. В итоге больше внутренних ресурсов окажется задействованными в производстве товаров, которые канадцы делают плохо, и меньше — в изготовлении того, что они делают лучше других.